TPO-liitto lausui ja oli sivistysvaliokunnan kuultavana hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi taiteen perusopetuksesta ja siihen liittyviksi laeiksi.
Taiteen perusopetusliitto kiittää mahdollisuudesta lausua asiasta.
Taiteen perusopetuksen uudistus on koulutusmuodolle tarpeellinen, ja sitä on valmisteltu pitkään ja huolellisesti yli hallituskausien. Työ käynnistyi opetus- ja kulttuuriministeriön vuonna 2019 julkaisemalla selvityksellä ja tällä kaudella on valmisteltu käsittelyssä oleva hallituksen esitys. Uudistuksen toteutus tapahtuu pitkälti tulevina vuosina lain astuessa voimaan elokuussa 2027 ja oppilaitosten ottaessa uudet opetussuunnitelmat käyttöön elokuussa 2028.
Taiteen perusopetusliitto katsoo, että uudistuksen keskeiset ja kannatettavat muutokset ovat: siirtyminen yhteen, laajuudeltaan 50 opintopisteen, oppimäärään, yhteistyön vahvistaminen lain tasolla, valtionosuusrahoituksen ennakoitavuuden ja läpinäkyvyyden parantaminen, taiteenalojen välisen yhdenvertaisuuden ja valtionosuusrahoituksen joustavuuden lisääminen poistamalla jaottelu musiikin ja muiden taiteenalojen väliltä sekä uuden vastuutehtävän mahdollistaminen taiteen perusopetuksen alueellista ja valtakunnallista kehittämistä varten. Nämä ehdotukset olivat mukana myös opetus- ja kulttuuriministeriön asettaman työryhmän laatimassa yksimielisessä esityksessä. Työryhmässä olivat edustettuina kaikki taiteen perusopetuksen taiteenalat.
Lausuntopalautteen jälkeen koulutuksen järjestäjälle kirjattu mahdollisuus asettaa alle 18- vuotiaat etusijalle oppilaaksiotossa on mielestämme hyvä tarkennus esitykseen. Hallituksen esitys sisältää myös taiteen perusopetuksen laatua vahvistavia kirjauksia, kuten lausuntopalautteen pohjalta tehdyt tarkennukset opettajien kelpoisuuksiin. Osaavat ja pedagogisesti taitavat opettajat varmistavat oppimisen ilon, mikä on pitkäjänteisen taiteen perusopetuksen keskeisiä kiinnostusta ylläpitäviä vetovoimatekijöitä.
Lisäksi pidämme tärkeänä, että kuntien rooli ja vastuut koulutuksen järjestäjänä on kirjattu lakiin selkeästi. Oppilaitosverkoston kannalta on erittäin tärkeää, että monipuoliset tavat toteuttaa taiteen perusopetusta säilyvät. Taiteen perusopetuksen oppilaitoksista vain osalla on opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämä järjestämislupa, jonka perusteella ne saavat tuntiperusteista valtionosuutta toimintaansa. Kuntien mahdollisuus toimia koulutuksen järjestäjinä suoraan lain nojalla ja mahdollisuus sopia opetuksen toteuttamisesta myös yksityisen toimijan kanssa on ensisijaisen tärkeää, jotta eri taiteenalojen opetusta voidaan tarjota vähintään nykyisessä laajuudessaan eri puolilla maata. Toivomme uudistuksen kannustavan kuntia jatkamaan, ja myös laventamaan, taiteen perusopetuksen tarjontaa alueillaan myös yhdessä muiden kuntien ja koulutuksen järjestäjien kanssa. Esityksen 2 § ja 4 § antavat tähän hyvät mahdollisuudet.
Toteamme kuitenkin, että ensisijainen keino eri taiteenalojen saatavuuden ja saavutettavuuden parantamiseksi on tasokorotus taiteen perusopetuksen momentille 29.80.34 opetus- ja kulttuuriministeriön vuoden 2027 talousarvioehdotuksen mukaisesti. Valtionosuussuoritteista kohdentuu noin 90 % musiikin alalle. Valtionosuusrahoituksen positiivinen vaikutus taiteenalan tarjonnan laajuuteen ja sitä kautta tunnettuuden ja kysynnän kehitykseen on ilmeinen. Taiteen perusopetus on yhdeksästä taiteenalasta koostuva kokonaisuus. Tuntiperusteisen valtionosuusrahoituksen tarjoaman pitkäjänteisen ja ennakoitavan tuen tulisi olla mahdollinen koko koulutusmuodolle nykyistä laajemmin.
Varhaisiän kasvatuksen asema kaipaa edelleen tarkennusta
Taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteisiin kirjattu varhaisiän kasvatus on koulutusmuodon kannalta merkityksellinen. Monella taiteenalalla taitojen harjaantuminen alkaa, ja sen tulee alkaa, hyvin varhain. Taiteenalaan tutustuttava varhaisiän kasvatus on myös monille lapsille väylä taiteen perusopetuksen pariin. Lainsäädännön ja rahoitusjärjestelmän tulee tunnistaa varhaisiän opetus ja se tulee lainsäädännössä erottaa selkeästi oppilaitoksen mahdollisesta muusta taidetoiminnasta, joka ei sisälly opetussuunnitelman perusteisiin ja joka ei kuulu tuntiperusteisen valtionosuuden piiriin.
Yksi oppimäärä ja yhteistyö lisäävät saatavuutta ja saavutettavuutta
Kaikkien oppilaitosten toimiessa saman oppimäärän puitteissa vahvistuu myös kollegiaalinen tuki ja osaaminen. Yhteistyö mahdollistaa oppimäärän toteutuksen osin myös toisen koulutuksen järjestäjän kanssa. Tämä tuo erinomaisia uusia mahdollisuuksia monipuolistaa opetusta ja omalta osaltaan myös sujuvoittaa yhteen oppimäärään siirtymistä.
Saavutettavuuden parantamiseksi 7 §:n mukanaan tuoma laaja-alaisempi yhteistyö on tärkeää. Kun halutaan vaikuttaa merkittäviin yhteiskunnallisiin kehityskulkuihin, kuten polarisaation vähentämiseen, ei mikään taho onnistu tehtävässä yksin. Jotta taiteen perusopetuksen pariin löytäisivät paremmin myös he, joita vielä ei tavoiteta, tarvitaan sekä julkisten että yksityisten toimijoiden välistä laajaa yhteistyötä.
Yhteenvetona toteamme, että taiteen perusopetuksen lainsäädännön ja rahoitusjärjestelmän uudistaminen on mittava ponnistus, jonka tavoitteiden saavuttaminen ja onnistunut toimeenpano edellyttää lisärahoituksen lisäksi pitkäjänteisyyttä, joustavuutta ja uusien toimintatapojen ja -mallien rakentamista niin valtion ja kuntien hallinnoissa kuin jokaisessa sitä tarjoavassa oppilaitoksessa. Kokonaisuuden sisällä toimivat julkiset ja yksityiset, suuret ja pienet oppilaitokset, yhdeksän eri taiteenalaa, eri tavalla ja eri tavoittein osallistuvat oppilaat ja tuhannet eri alojen ammattilaiset. Lisäksi se sisältää useita erilaisia rahoitukseen ja järjestämiseen liittyviä mekanismeja. Uskomme silti vahvasti onnistumiseen ja siihen, että uudistus kannattaa toteuttaa. Taiteen perusopetus on kansainvälisesti ainutlaatuinen koulutusmuoto, jonka vahvistamiseksi kannattaa yhdessä tehdä töitä, jotta myös tulevat sukupolvet pääsevät monipuolisen ja tavoitteellisen taideopetuksen pariin.